您现在的位置: 新化房产网 >> 政策法规 >> 城市法规 >> 正文
娄底市地下空间开发利用管理暂行办法
2000人超级购房QQ群期待你的加入,群号:93129481 新化房地产
作者:龙艳    文章来源:本站原创    点击数:1146    更新时间:2019/1/22       ★★★★★

第一章    

第一条  为加强地下空间开发利用管理促进土地集约节约利用,保障地下空间权利人合法权益根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国人民防空法》等有关规定,结合本市实际制定本办法。

第二条  本市城市规划区范围内地下空间的开发、利用、登记和管理适用本办法。法律、法规对国防、人民防空、防灾、文物保护、矿产资源等情形的地下空间开发利用另有规定的从其规定。

本办法所称地下空间是指城市规划区范围内地表(含江、湖)以下的空间包括结建地下空间和单建地下空间。结建地下空间是指同一主体结合地面建筑一并开发建设的地下空间单建地下空间是指独立开发建设的地下空间。利用市政道路、公共绿地、公共广场等公共用地开发的地下空间视为单建地下空间

第三条  地下空间开发利用管理应当贯彻统一规划、合理开发公共优先、综合利用,质量第一、确保安全政府主导、社会参与,安全使用、依法管理的原则坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合。不搞大规模开发只鼓励与地面建筑物配套的浅层地下空间开发(四层以内),如地下停车场建设为未来条件具备时的开发建设留出空间。优先发展地下交通、供电设施等城市基础设施和公共服务设施鼓励竖向分层立体综合开发和横向相关空间连通开发。政府制定投资政策和措施促进社会资本投资参与地下空间开发利用。

第四条  城乡规划、国土资源、住房和城乡建设主管部门分别负责地下空间开发利用的规划管理、用地管理和产权登记、建设管理

发展改革、公安、人防、房地产、城管执法、环保、供电、交通运输、消防、安全监管、水务、质监、电信、文物等有关职能部门在各?#28798;?#36131;范围内做好地下空间开发利用管理的相应工作

第二章  规划管理

第五条  为加强城市空间规划管理做好城市地下空间综合利用,城市规划、国土资源部门按照“多规合一”的要协调组织编制城市地下空间开发利用规划,其他相关职能部门按照职能分工参与该项工作

第六条  地下空间开发利用应当依据城市总体规划编制专项规划

编制地下空间规划应坚持合理分层的原则,实行竖向分层立体综合开发横向相关空间连通开发,地面建筑与地下工程协调配合

编制地下空间规划应当优先安排地下交通、市政工程、应急防灾、消防、人防、环境保护、安全保障等设施,并划定综合管沟等公共工程和特殊工程的地下空间控制范围优先建设管线共沟。

第七条  城乡规划主管部门应当会同国土资源、住建、人防、环保、城管、消防等行政主管部门组织编制地下空间开发利用专项规划,报同级人民政府批准后实施专项规划需要变更的,须报同级人民政府批准

地下空间开发利用专项规划应当对规划期内地下空间开发战略、规划目标、平面布局和分区管控、竖向分层划分、横向互连互通、重点建设区域、地下地上空间一体化安排、开发步骤等作出安排部署并提出人民防空、环境保护和安全保障措施等方面的要求。

涉及地下空间开发利用的人防工程、地下综合管廊等专项规划应当与地下空间开发利用专项规划相协调。

第八条  建设单位开发利用地下空间的应当依法向城乡规划主管部门申请办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。

结建地下空间建设项目应当随地面建筑工程一并向城乡规划主管部门申请办理规划许可?#20013;?/VOICE>。

第九条  城乡规划主管部门核发地下空间开发利用项目建设用地规划许可证或者提出规划条件时应当明确建设项目的用地?#28798;省?#27700;平投影坐标、竖向高程、建设规模、容积率、出入口位置、与相邻建筑连通方式等要求

第十条  结建地下空间建设项目其地下建设范围不得超出地表用地界线,确因与其他地下工程连通或者公共利益、安全防护等原因需要超出的应?#26412;?#22478;乡规划、国土资源主管部门批准,并符合相关法律法规?#22270;际?#35268;范的要求

第十一条  城市地下空间开发利用建筑面积单列不计入地表建设用地的容积率。

第三章  用地管理

第十二条  开发利用地下空间应当依法取得国有建设用地地下空间使用权国有建设用地地下空间使用权的取得,应遵守城市总体规划、土地利用总体规划和城市地下空间开发利用规划的规定

第十三条  结建式地下空间项目的国有建设用地地下空间使用权随同地表建设用地使用权一并取得并依照下列规定办理相关?#20013;?/VOICE>

(一)已取得地上建设用地使用权并依据城市规划要求建成的地下空间项目提供发改、规划、建设等相关部门批准文件后,可依法采用协议出让或划拨方式完善地下空间使用权?#20013;?/VOICE>。

(二)已取得地上建设用地使用权但?#24418;?#24314;成或?#24418;?#21462;得地上建设用地使用权用于商业、金融、旅游、娱乐等经营性用途的地下空间,其地下空间使用权应依法采用协议出让方式完善地下空间使用权?#20013;?/VOICE>。

(三)为鼓励合理利用地上地下空间取得地上建设用地使用权后,依据城市规划要求建设的经批准地下部分未计入容积率,未计入建筑规模出让时未计土地价款的非经营性用途的地下空间项目,视同其地上地下空间建设用地使用权已一并取得无需再完善地下空间使用权?#20013;?#21487;依据相关要求直接办理不动产登记

第十四条  单建式地下空间项目的国有建设用地地下空间使用权可采用以下方式取得:

(一)用于人防设施、防灾、城市基础设施和公共服务设施等符合《划拨用地目录》的其地下空间使用权取得可依法采用划拨方式,其中配套开发建设且难以分割的经营性地下空间使用权可依法采用协议出让方式取得。

(二)用于商业、金融、旅游、娱乐等经营性用途的其地下空间使用权取得应依法采用招标、拍卖、挂牌出让等方式。

(三)已建成的单建式地下空间项目依据发改、规划、建设等相关部门的批准文件,依法采用协议出让或划拨方式完善地下空间使用权?#20013;?/VOICE>。

(?#27169;?#30001;政府投?#24066;?#24314;、平时用于经营性用途的人防工程其地下空间使用权依法采用协议出让或租赁方式取得。

第十五条  规划行政主管部门核发的规划条件是国有建设用地地下空间使用权出让的依据属人防工程设施项目的,人防主管部门参与规划条件编制审核

第十六条  地下建设用地使用权的供地程序和审批方式及流程等参照地面建设用地供地要求办理。

第十七条  以划拨方式取得的国有建设用地地下空间使用权依法免收地下空间使用权价款。

以出让方式取得的国有建设用地地下空间使用权按照用途分层确定出让价格(或起?#25216;郟?#20854;中用于商业、金融、旅游、娱乐等经营性用途的土地出让价格(起?#25216;郟?#25353;建筑面积乘以地上对应的标定商业楼面地价的一定比例再乘以年期修正系数确定;地下车库(位)、储藏间、库房等其他用途的土地出让价格(起?#25216;郟?#25353;建筑面积乘以地上对应的标定住宅楼面地价的一定比例再乘以年期修正系数确定

分层计算的具体比例为:地下负一层按标定楼面地价的30%确定地下负二层按标定楼面地价的15%确定地下负三层按标定楼面地价的5%确定地下负四层及以下不计出让价格。

年期修正系数是指剩余出让年限占同用途下法定最高出让年限的比值

工矿?#25191;?#39033;目使用地下空间的不增收土地出让价款。

第十八条  单建式地下空间项目的国有建设用地地下空间使用权的最高出让年限应当按照土地用途类别确定。

结建式地下空间项目的国有建设用地地下空间用途与地表建设用地用途一致的其土地使用权年限一致;用途不一致的其地下空间使用权起算年限与地表建设用地使用权起算年限一致,并按照土地用途类别分别确定使用年限但不超过其地表建设用地使用权的最高年限。

对连同地表建筑物一并建设的地下车库(位)其地下空间土地用途按该地表建筑物的主要用途确认,与地表建设用地使用权的最高使用年限一致

第十九条  为确保城镇人口聚集区地下空间利用安全相关行政主管部门应依法严格审批下列地下建设项目:

(一)住宅等居住生活项目

(二)五金加工、铸锻造加工等加工性工业项目

(三)汽车、摩托车修理等机械修理项目

(?#27169;?#26131;产生空气污染、水污染、噪声污染、环境振动、放射性沾染、光辐射损害等存在环境影响的项目

(五)重化类工业等项目

(六)易燃易爆物品的加工、?#25191;ⅰ?#33829;销等项目

(七)建构筑物中未专门设置油烟竖井的餐饮业项目

(八)国家法律、法规限制的其他项目

二十条  国有建设用地地下空间使用权人须按批准的规划用途使用地下空间未经批准擅自改变用途,按违法用地依法处理

第二十一条  因地下空间开发利用施工需要临时使用地表土地的应向国土资源主管部门依法办理临时用地?#20013;?#38656;要临时占用、挖掘城市道路、占用城市绿地等应向市政道路、城市绿化等相关部门依法办理临时占用、挖掘等?#20013;?/VOICE>

第四章  工程建设管理

第二十二条  地下工程建设应当符合国家、省、市工程建设管理方面的规定、标准和规范符合地下空间规划,服从规划管理

实施地下工程建设应当确保地面及周边现有建筑物、市政设施、人防工程、水利设施、文物、古树名木、公共绿地、地下管线等的安全。建设单位应当对地面及周边现有建筑物、市政设施、人防工程、水利设施、文物、古树名木、公共绿地、地下管线等进行必要的调查、记录制定预?#26469;?#26045;和可能造成损坏或者重大影响的应急预案,并在施工过程中进行动态监测建设单位应当在地下工程开工前,将保护措施告知产权人或者管理人并将方案报送相关建筑物、市政设施、人防工程、水利设施、文物、古树名木、公共绿地、地下管线等管理部门审查。

第二十三条  地下工程的勘察、设计、施工、监理、工程质量检测等应当由具备相应资质等级的单位?#26800;!?/VOICE>

第二十四条  建设单位在申领施工许可证前应与城建档案馆签订《建设工程档案报送责任书》,确定工程档案工作的负责人和档案工作人员明确工程档案编制责任。取得施工许可证后方可进行地下工程施工对于结建地下工程,应当与地上工程一并申领施工许可证

第二十五条  施工单位在进行地下空间开发建设时应采取?#34892;?#30340;安全和防护措施科学合理地协调地表空间和地下空间的?#24615;亍?#38663;动、污染、噪声及相邻建筑物安全,不得破坏市政管线功能不得影响地面和地下交通运输,不得妨碍地表的规划功能不得对地表建(构)筑物、附着物造成危害。

新建和改造地下工程项目建设单位应当于开工前15日发布公告听取地面工程和地下工程所有权人的意见,做好安全防范工作

第二十六条  地下工程与地表或地上工程建设涉及地下连通工程的应按有关规划设计、建设用地供应、建设工程规划许可、工程施工许可等规定执行。

第二十七条  建设单位在组织竣工验收前应当提请城建档案馆对工程档案进行预验收。预验收合格并取得城建档案馆出具的工程档案认可文件后方可组织竣工验收。

地下工程竣工后应依照法律、法规及规章、?#38469;?#35268;范的规定进行验收,并按程序报有关主管部门备案结建地下工程应当与地表工程一并验收。

工程竣工验收后三个月内建设单位向城建档案馆移交一套符合规定的建设项目档案。

第五章  不动产登记

第二十八条  合法建设的地下建筑物所有权及建设用地使用权属于建设单位

结建地下建筑物可与地表上的建筑物一体申请首次登记?#37096;?#21333;独申请首次登记,不动产登记管理部门应当在权属证书上注明地下建筑物规划用途

地下建筑物依法出售、赠与的不动产权属随之转移。

第二十九条  实施不动产统一登记前已办理了地下建筑物所有权初始登记、转移登记及国有建设用地使用权初始登记、转移登记的登记结果继续?#34892;В?#30452;接换发地下建筑物不动产权证书房地产开发企业合法建设的地下建筑物应当按照规定交存物?#24213;?#39033;维修资金

用于社会公共服务的单建地下停车场不得改变用途、不得进行分割转让、销售。

第三十条  属于人防工程的地下建筑物不动产权按照?#20843;?#25237;资、谁所?#23567;?#35841;受益、谁维护”原则确认给建设单位。已经依法对外销售的可以办理不动产转移登记,建设单位应予以配合登记时在登记簿和证书上注明“人防工程,战时由人民政府统一调配使用”字样原已经登记的直接换发不动产权证书。

第三十一条  申请地下不动产首次登记应提交下列材料:

(一)不动产权属证书或者土地权属来源材料

(二)建设工程符合规划的材料

(三)房屋已经竣工的材料

(?#27169;?#26435;籍调查表、宗地图?#32422;?#23447;地界址点坐标、测绘报告

(五)土地出让价款、土地租金、相关税费等缴纳或减免?#23616;?/VOICE>。

(六)地下建筑物作为人防工程报建的需提供人防工程规划资料(含图件)及人防行政管理部门参与的综合竣工验收资料(含图件);未作为人防工程报建的需提交人防工程易地建设审批书及易地建设费缴?#21892;?#25454;。

(七)属于消防单独验收的需提供地下空间消防验收合格证明材料。

第三十二条  结建地下建筑物及建设用地使用权登记的权籍调查按以下情况处理:

(一)建设用地使用权已经确权登记的原则上继续沿用原权籍调查成果,不再调整宗地范围未确权登记的,按照土地出让合同或者划拨决定书中载明的范围结合地表实际使用情况确定宗地范围。

(二)地下建筑物的权属范围按照竣工规划验收文件载明的地下空间设施外围所及的范围确定。地下建筑物按?#31449;?#35268;划部门审核确认的基本单元予以登记规划部门未确认的,在建设单位不能私自封闭的基础上按现状登记基本单元可以是权属界线封闭的地下空间,?#37096;?#20197;是层、套、间等有固定界限的部分

(三)结建地下建筑物可以与地面建筑物共同组成一个自然幢或逻辑幢分期开发验收的地下建筑物,可以合理划分自然幢?#37096;?#20197;划分逻辑幢。

第三十三条  地下车位、车库原则上应当与地上建筑物一并登记

地下建筑物所有权及建设用地使用权登记后依法享有?#21152;小?#20351;用、收益和处分的权利。

第六章  行政征?#29031;?#29992;与使用管理

第三十四条  为了公共利益需要政府可以依法征收、征用地下空间建筑物、构筑物,地下空间权利人应当予以积极配合

第三十五条  人防工程及地下空间开发兼顾人防的工程地下建设用地使用权人和使用人应保证各项设施的状态良好,并确保战时能迅速投入使用战备需要时无条件服从人民政府统一调配使用。

第三十六条  地下空间物业和设施的所有人、使用人和物业管理单位应当按照合同?#32423;?#23653;行日常管理、维修和保养义务装饰、维修应按有关?#38469;?#35268;范执行。

第三十七条  地下空间物业和设施的所有人、使用人和物业管理单位应按环境保护法律法规履行有关环保责任,自觉接受监督管理

第三十八条  地下空间物业和设施的所有人和使用人应当履行防洪排渍责任做好避险准备工作,及时处置灾害险情

第七章  监督管理责任

第三十九条  地下空间开发利用过程中对已经依法设立的用益物权、建筑物或者构筑物、市政设施、人防工程、水利设施、文物、古树名木、公共绿地、地下管线等造成妨碍或者实际损害的应当依法?#26800;?#30456;应法律责任。

第四十条  未取得建设工程规划许可证或者未按建设工程规划许可证的规定进行地下空间开发利用的由城乡规划主管部门依照有关法律法规规定予?#28304;?#29702;。

第四十一条  地下空间开发利用违反土地、地质矿产、测绘法律、法规及规章、?#38469;?#35268;范的,由国土资源主管部门依照有关规定处理

第四十二条  地下空间的建设单位违反工程建设法律、法规、规章及?#38469;?#35268;范的由住房和城乡建设主管部门依照有关规定予?#28304;?#29702;。

第四十三条  地下空间的建设单位违反其他法律、法规、规章规定的由其他相关主管部门依照有关规定予?#28304;?#29702;。

第四十四条  地下空间所有人、使用人和物业管理单位不履行日常管理、维护和避险抢险?#32422;?#20154;民防空或消防等义务、责任,违反物业管理、防洪抗灾、人民防空或消防等法律、法规规定的由建设、水务、人民防空、消防等主管部门依照有关法律、法规的规定予?#28304;?#29702;。

第四十五条  行政机关工作人员在地下空间开发利用管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的依纪依法追究相关责任。

第八章    

第四十六条  因机构改革造成部门间职能整合由承接相关职能的部门进行监督管理。

第四十七条  本办法自201921日起施行

 

  • 上一篇文章:
  • 下一篇文章:
  • 相关新闻
    新图文
    关于地下车位,娄底市人民政府给所有车主吃了一颗定心丸

    关于修订湖南省房产面积测算
       网友评论:(评论内容只代表网友观点,与本站立场无关!
    数据载入中,请稍后……

     

    公司简介网站制作 ‖ 员工风采 ‖ 广告服务联系方式快速发布 ‖ 免责声明 ‖ 人才招聘 ‖
    ?#21482;?#29256;

    公众号
    版权所有:新化县佳和网络设计?#34892;?/A> 地址:新化县古城路如园小区 联系电话:0738-8331895
    在线QQ:893731057 购房QQ群1:93129481新化房地产 装修建材群:196359947新化装修建材
    ac米兰vs皇家马德里
    内蒙古时时彩购彩平台有哪些 排列五黑龙江排列五开奖号码 体彩排列3最近100期 三昇体育app下载 5分赛 软件 36选7开奖结果2019052 安徽11选5走势图-爱彩乐 北京排3排开奖结果 欧洲5分彩开奖号码 新时时虚拟投注平台 bbin电子游戏技巧 五分赛计划下载 老北京pk赛车计划网站 今晚什么特马结果 时时缩水软件赢财版 im体育 维基